3月19日，國土部發(fā)布《開采總量控制礦種指標管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），強調(diào)為鼓勵礦山節(jié)約集約利用資源，礦產(chǎn)開采總量控制指標可向礦山資源開發(fā)利用水平較好的企業(yè)適當傾斜。

　　國土部強調(diào)，出臺上述《辦法》的目的是，“加強國家實行開采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過度開采，保護和合理利用礦產(chǎn)資源。”

　　按照要求，國土部將依據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場供求狀況、資源保障程度、采礦權設置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定年度開采總量控制指標。

　　具體分配至各�。▍^(qū)、市）時，可采用基數(shù)測算法或定量測算法，并依據(jù)具體因素有所增減。其中，核增因素主要包括：國家實施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整需要增加指標的；礦產(chǎn)資源開發(fā)整合到位，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的；礦產(chǎn)開發(fā)秩序穩(wěn)定，嚴格執(zhí)行總量指標管理制度的。

　　核減因素則包括，指標管理責任不落實，年度超指標生產(chǎn)或不按時上報指標執(zhí)行情況的；礦山安全事故多發(fā)的；環(huán)境破壞較嚴重的；未及時查處無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為的；采礦權未按規(guī)定進行有償處置的。

　　《辦法》還強調(diào)，省級國土資源主管部門根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)的保有資源儲量、開發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開采總量控制指標執(zhí)行情況，對指標實施分配。屬于34個重要礦種范圍的，開采總量控制指標原則上直接分解下達到礦山企業(yè)。

　　國土部還表示，開采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應納入開采總量控制指標管理，不得超指標生產(chǎn)。主采礦種屬國家緊缺礦種的，經(jīng)省級國土資源主管部門批準，超總量控制指標開采的，應進行儲備，不得銷售。

　　近幾年來，我國分別對鎢、錫、鉬、銻、稀土等優(yōu)質(zhì)礦種的開采總量進行控制，其主要目的是保護這些優(yōu)勢礦種，穩(wěn)定價格，維持我國在國際市場的話語權。其中，自2007年以來，國土部已經(jīng)連續(xù)5年對全國稀土礦開采企業(yè)下達稀土開采總量控制指標。