2月15日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。新聞發(fā)言人趙辰昕表示，我國(guó)利用外資正處于優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，將通過(guò)繼續(xù)實(shí)行土地價(jià)格優(yōu)惠等四項(xiàng)舉措鼓勵(lì)外商在制造業(yè)加大投資。

    據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議*新報(bào)告顯示，在2016年全球跨國(guó)投資總量下降13%的大背景下，我國(guó)吸引外資逆勢(shì)增長(zhǎng)2.3%，達(dá)1390億美元，創(chuàng)歷史新高�！�2016年世界投資報(bào)告》顯示，我國(guó)仍是全球*具吸引力的投資東道國(guó)之一。

    趙辰昕指出，綜合分析當(dāng)前外資流入流出的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)吸引外資總體狀況是良好的，基本面沒(méi)有改變。鼓勵(lì)外商在制造業(yè)加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）的重點(diǎn)之一。

    今年1月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《若干措施》，該文件對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)吸收外資水平提出了20項(xiàng)具體措施。在開(kāi)放行業(yè)領(lǐng)域方面，《若干措施》明確提到放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

    鼓勵(lì)類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目可優(yōu)先供地

    趙辰昕在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)介紹，我們鼓勵(lì)更多外商企業(yè)投資制造業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家也將采取四項(xiàng)舉措給制造業(yè)領(lǐng)域的外商企業(yè)帶來(lái)更多的政策便利�！熬唧w包括明確外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略的政策措施；進(jìn)一步放開(kāi)制造業(yè)；其次，地方政府招商引資優(yōu)惠政策要重點(diǎn)支持制造業(yè)項(xiàng)目；對(duì)于鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，并繼續(xù)實(shí)行土地價(jià)格優(yōu)惠。”

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，本次提出的4項(xiàng)優(yōu)惠政策對(duì)于外資的吸引力非常大，尤其突出了公平公正和一視同仁的原則�！氨热鐑�(nèi)外資同等適用‘中國(guó)制造2025’戰(zhàn)略，其實(shí)就是在負(fù)面清單基礎(chǔ)之上的國(guó)民待遇升級(jí)版。負(fù)面清單只是準(zhǔn)入門(mén)檻，現(xiàn)在外資企業(yè)只要進(jìn)來(lái)了，將與國(guó)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)同等享受土地、電力、網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)優(yōu)惠�！�

    商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文在今年1月的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上也曾介紹，《若干措施》強(qiáng)調(diào)各地區(qū)、各部門(mén)要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性；不得擅自增加對(duì)外商投資企業(yè)的限制；促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作，依法依規(guī)對(duì)外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁；強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)等，給外商企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

    記者日前從商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，新版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》在2015版基礎(chǔ)之上，將93條限制性措施減少到62條。在制造業(yè)方面將重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車(chē)制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。其他領(lǐng)域參照《目錄》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    中西部東北有望吸引更多外資

    根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)吸引外資的比重占全國(guó)吸引外資的70.1%。制造業(yè)利用外資規(guī)模約為服務(wù)業(yè)一半，并且比重在下降。高技術(shù)制造業(yè)利用外資增長(zhǎng)9.5%，在制造業(yè)吸收外資中的比重升至23.8%。

    白明表示，當(dāng)前越來(lái)越多的外商投資投向了服務(wù)業(yè)，但利用外資還是應(yīng)當(dāng)以制造業(yè)為主，尤其是高端制造業(yè)。“在國(guó)際化分工中，中國(guó)處于“微笑曲線(xiàn)”的低端，如果不轉(zhuǎn)變低端的定位，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，我們很難有自己的位置，只能成為別人的跟隨者�！�

    中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國(guó)家鼓勵(lì)外商投資企業(yè)進(jìn)入制造業(yè)，主要有兩方面的目的：一是通過(guò)利用外資推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，留下高端產(chǎn)業(yè)；其次，通過(guò)利用外資獲得制造業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，將自主創(chuàng)新與引資創(chuàng)新相結(jié)合。“去年我曾經(jīng)去調(diào)研一家生產(chǎn)防彈衣的美資企業(yè)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)加工企業(yè)只負(fù)責(zé)防彈衣的縫合工作，材料的選擇以及*核心的防彈裝備，仍然是返回到美國(guó)工廠(chǎng)組裝。也就是說(shuō)，我們國(guó)家的制造業(yè)在中低端的比重很大，但在高端制造領(lǐng)域仍然很欠缺�！睆埰渥姓f(shuō)。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)制造業(yè)在中國(guó)利用外資中的比重不斷下降。2015年，制造業(yè)實(shí)際使用外資395.4億美元，不足服務(wù)業(yè)一半。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、造船、平板玻璃等傳統(tǒng)制造業(yè)外資流入基本為“零”。

    趙辰昕強(qiáng)調(diào)，我國(guó)利用外資正處于優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，隨著要素成本上升，一些制造業(yè)外資企業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)此，既要客觀(guān)看待這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要積極應(yīng)對(duì)，完善我們的制度環(huán)境。并鼓勵(lì)外商更多地投資中西部地區(qū)和東北地區(qū)。