跨越也好，超越也好，這是進(jìn)入新世紀(jì)后每一個市縣共同的夢想。然而，近年來，地處豫西南部的深山小縣欒川卻越來越引起人們關(guān)注的目光。關(guān)注她，是因為她按照科學(xué)的發(fā)展觀，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式入手，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，完成了產(chǎn)業(yè)升級；關(guān)注她，是因為她堅持走新型工業(yè)化道路，使縣域經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化，實現(xiàn)了高速度、跨越式發(fā)展；關(guān)注她，是因為她堅持可持續(xù)的發(fā)展道路，使欒川的發(fā)展?jié)摿ο穹�牛山的溪流和綠樹一樣綿延不盡。
　　科學(xué)的發(fā)展觀給欒川帶來的不僅僅是今天，而更重要的是欒川的未來。
　　欒川縣三強鉬鎢有限公司原是一個1600噸/日的鎮(zhèn)辦鉬選廠，總資產(chǎn)3600萬元。1999年，由于鉬價處于低谷，造成企業(yè)經(jīng)營步履維艱，幾乎到了破產(chǎn)的邊緣，企業(yè)負(fù)債達(dá)到1600萬元。2003年5月實行以產(chǎn)權(quán)出讓方式改制，新企業(yè)投資5000萬元，引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，選廠擴建到3300噸/日，并投資1500萬元新上了一條1500噸/日鉬酸鐵生產(chǎn)線，改制一年企業(yè)即扭虧為盈。今年1至7月份，實現(xiàn)稅金8000萬元，全年可實現(xiàn)稅金1.2億元，利潤有望達(dá)到2個億，2005年已交稅金超過該企業(yè)1975年建廠至改制后28年所交稅金總和還要多。
　　這是欒川縣大力實施“工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，由資源大縣向經(jīng)濟強縣轉(zhuǎn)變的一個縮影。事實上，欒川縣2002年通過改制的18家企業(yè)全部實現(xiàn)了家家盈利無虧損。
　　近年來，欒川縣認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，以優(yōu)勢資源為依托，以骨干項目為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持大力實施“工礦興縣、旅游強縣、特產(chǎn)富縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了班子干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟強勢發(fā)展、各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面，走出了一條穩(wěn)定、快速、可持續(xù)的跨越式發(fā)展之路。欒川也先后榮獲全國衛(wèi)生縣城、全國文明縣城、全國社會治安模范縣、全國村民自治模范縣和全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境五十優(yōu)、全省*佳人居環(huán)境等50余項全國和省級先進(jìn)榮譽。2004年，全縣GDP增幅17.1％，分別高于全國、全省7.6和3.4個百分點；財政收入增幅97.4％，分別高于全國、全省75.8和62.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)35.1％，分別高于全國、全省9.3和3.8個百分點；限額以上工業(yè)增加值增幅達(dá)54.9％，分別高于全國、全省38.2和37.9個百分點。全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省排序中由2000年的91位上升到第20位，前移71個位次。今年1至11月，經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，全縣GDP達(dá)到53億元，同比增長20％，高于全國、全省10和5.2個百分點，財政一般預(yù)算收入5億元，同比增長231％，增幅全省*。固定資產(chǎn)投資6.3億元，同比增長130％，高于全國、全省102.9和82.1個百分點。這些成績的取得，固然有有色金屬市場價格全面上揚的良好機遇，更是欒川縣委、縣政府充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于企業(yè)改革改制，堅持不懈抓技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果。
　　拉長產(chǎn)業(yè)鏈條抵御市場風(fēng)險
　　欒川縣地處豫西山區(qū)，是國務(wù)院確定的“國家扶貧開發(fā)重點縣”�？h境南部為伏牛山脈，北部為熊耳山脈。中部橫亙伏牛山分支遏遇嶺，將全縣分割為南北兩個溝川地帶，南部溝川為伊河流域，北部溝川為小河流域。境內(nèi)地貌跌宕起伏，海拔千米以上的中山區(qū)面積和千米以下低山區(qū)面積各占全縣總面積的一半。*高點雞角尖(位于龍峪灣國家森林公園)海拔2212.5米，*低點伊河出境處(位于潭頭鎮(zhèn)湯營村)海拔450米。縣城海拔750米，是全省海拔*高的縣城，故有“四河三山兩道川，九山半水半分田”之稱。特殊的地理位置和地質(zhì)構(gòu)造形成了欒川與其他市縣無與倫比的資源優(yōu)勢，礦產(chǎn)資源極為豐富，已探明礦藏有鉬、鎢、鉛、鋅、鐵及黃金等50多種。其中，鉬金屬儲量206萬噸，居亞洲*，世界第三；鎢金屬儲量54萬噸，居全國第二；黃金儲量60噸。但1999年以前，欒川并沒有靠著這些優(yōu)勢的資源而致富，反而因漫山遍野、星羅棋布的各種大小鉬礦而致貧。長期以來，欒川經(jīng)濟主要依靠鉬、金、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源的開采與選冶。1999年，鉬價處于低谷時，國際級鉬精礦噸度價僅有420元(歷史均價為800元)，黃金跌到68元/克，鉛鋅也都處于歷史*低位。鉬，曾使欒川人掙過大錢，也曾使欒川人付出了慘重的代價。鉬，作為鋼的合金元素，可以提高鋼的強度和韌性，可以增強鋼在酸堿溶液中的抗腐蝕性，具有不會熱脹冷縮的特性。鉬絲常用來做燈泡中鎢絲的支架。因為鉬價只有在800元的時候采礦者才能不賠錢，可鉬價卻在420元—800元之間來回徘徊了許多年。1999年1至9月份，全縣財政收入只有2906萬元！38家企業(yè)家家虧損，其中9家重點企業(yè)不但一分錢沒有賺到，還賠進(jìn)去了1300萬元，所有的鉬礦企業(yè)都陷入“少干少賠、多干多賠、不干更賠”的怪圈之中。縣里發(fā)不了工資，已經(jīng)到了沒飯吃的地步，有近40家企業(yè)抽逃資金遷往外地。
　　欒川縣委書記張獻(xiàn)會回憶起當(dāng)時的情況時說:“身后一群人追著要飯吃，可我面前卻豎著一堵高墻�！�
　　身處暗礁險灘，又毫無退路。欒川縣委、縣政府一班人在苦苦地反思，并尋找著破壁而出的答案:我們之所以走到守著“金山”要飯吃這一地步，還得怪我們自己，企業(yè)一哄而上，數(shù)量不少，規(guī)模太小，產(chǎn)品單一，都是賣鉬精粉，沒有深加工產(chǎn)品，自己的產(chǎn)品自己不能消化，完全被市場所主宰，管理不善，設(shè)備落伍，技術(shù)落后等等。所有這些都是造成企業(yè)不興，縣財政吃緊的根本原因。要改變這種被動的局面，就必須實行卓有成效的改革，首先要改的就是人的思想觀念，必須經(jīng)過思想觀念的痛苦突圍，才會使欒川出現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟格局�！案母铩背闪藱璐ㄈ送怀鲋貒�的*后一根救命稻草，也成了1999年到如今經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞。在此背景下，欒川縣委、縣政府提出了強力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略決策。即:由單一的鉬工業(yè)經(jīng)濟向鉬鉛鋅綜合回收轉(zhuǎn)變，由鉬初級產(chǎn)品銷售向初級產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變，由單一的礦業(yè)經(jīng)濟向制藥、化工業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　欒川縣委、縣政府針對采礦點多、開采混亂、采礦能力滯后、資源浪費嚴(yán)重、安全事故頻繁、采選成本高這一現(xiàn)實，借著改革的機會，對礦山進(jìn)行整頓，把所有礦點統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開采，制定各種優(yōu)惠政策，把小礦兼并、合并，變?yōu)榇蟮V，并實施整體露采作業(yè)。整頓的結(jié)果，小打小鬧的企業(yè)逐步歸附、并入，成立了8個日處理3000噸以上的大型選礦企業(yè)。全縣則由7000噸/日選礦規(guī)模增加到2萬噸/日以上規(guī)模。
　　欒川的礦產(chǎn)資源中，鉬、鎢、金、鐵、鉛、鋅基本上都是伴生的，把礦石中的鉬選出來，由于鉬精粉產(chǎn)品單一，無法抵御市場風(fēng)險，而其他資源就白白浪費掉了。按照科學(xué)的發(fā)展觀的要求，使經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，欒川縣開始在綜合利用資源上做文章，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)選礦工藝，一舉解決了鉬鎢回收的世界難題，實現(xiàn)了鉬、鎢、鉛、鋅、鐵資源的綜合回收利用。2000年，欒川通過省科技廳牽線與俄羅斯專家合作，2004年獲得綜合回收的重大突破。通過招商引資，欒川與國內(nèi)*大的鎢制品生產(chǎn)企業(yè)廈門鎢業(yè)股份公司簽訂了聯(lián)合開發(fā)白鎢的協(xié)議，新建了日選4500噸的白鎢選礦廠2個，鐵采選規(guī)模達(dá)到3000噸/日，鉛鋅選礦能力達(dá)到2700噸/日，2002年綜合回收產(chǎn)值668萬元，到2005年綜合回收產(chǎn)值已接近1億元。
　　與此同時，欒川不惜投入巨資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長鉬工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)品深加工之路。為提高鉬鎢產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，欒川與北京工業(yè)大學(xué)簽訂了聯(lián)合實施投資近億元的鉬鎢深加工延伸技術(shù)改造項目，投產(chǎn)后可年增銷售收入25億元，利潤3810萬元，稅金2116萬元，出口創(chuàng)匯2900萬元。這些科技項目的實施，提高了產(chǎn)品的市場占有率，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。自2001年開始，欒川縣先后上馬了6000噸/年氧化鉬、4000噸/年鉬酸銨，1000噸/年鉬酸鈉，2500噸/年鉬鐵等鉬深加工項目10個，新增產(chǎn)值13.2億元。鉬產(chǎn)品有了鉬條、鉬棒、鉬坯、鉬絲等十多種精細(xì)產(chǎn)品。目前，欒川鉬精礦就地深加工能力已達(dá)1.5至1.8萬噸。鉬深加工企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占欒川工業(yè)生產(chǎn)總值的比重由2001年的17％上升到2005年的47.5％。
　　由單一的有色金屬為主的工礦業(yè)向礦產(chǎn)、化工、醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)變，欒川也有了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展�，F(xiàn)已擁有化工、醫(yī)藥企業(yè)10個，其中，年產(chǎn)值億元以上的化工企業(yè)3個，年產(chǎn)值5000萬元以上的醫(yī)藥、化工企業(yè)7個。欒川工業(yè)基本實現(xiàn)了由礦業(yè)加工為主向礦業(yè)、化工、醫(yī)藥三業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變，由單一的鉬、金開發(fā)向金屬、非金屬綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，由礦產(chǎn)品初級采選向精深加工和綜合回收轉(zhuǎn)變，工業(yè)綜合效益大幅提高。今年上半年，全縣工業(yè)綜合效益指數(shù)為623.4，同比提高332.9個百分點，超出洛陽市平均值458.7個百分點，超出全省平均值459.9個百分點。
　　為了增強企業(yè)的活力，積極應(yīng)對市場挑戰(zhàn)，欒川縣于2000年大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、租賃、破產(chǎn)、股份制改造等形式，對潭頭金礦、君山制藥、眾鑫化工公司等25家國有、120家集體骨干企業(yè)進(jìn)行了改制。通過改制職工得到了妥善安置，職工“三金”等得到了保障，政府也擺脫了4.2億元的債務(wù)負(fù)擔(dān)，改制使企業(yè)進(jìn)一步增強了活力。2004年整個鉬行業(yè)總共上繳稅金1.23億元，今年上半年就已上繳稅金2.42億元，改制后的18家企業(yè)今年實現(xiàn)了家家盈利無虧損。在今年前6個月洛陽市工業(yè)排序中，欒川縣改制企業(yè)長青公司、九揚公司、長青鉬鎢公司、三強鎢鉬公司等11家企業(yè)進(jìn)入洛陽市實現(xiàn)利潤前30名行列，現(xiàn)在欒川縣已形成以三強、大東坡、九揚等一批銷售額超億元的骨干企業(yè)為龍頭的民營企業(yè)群。
　　工礦企業(yè)的大發(fā)展，也帶動了欒川經(jīng)濟的大跨越。今年前11個月欒川縣財政收入3.4億元，全年財政收入預(yù)計將在4.5億元到5億元之間。據(jù)統(tǒng)計，1969年至1999年的30年間，一般預(yù)算收入總和為4.06億元，可以說欒川一年走過了過去30年的路。
　　實施開放戰(zhàn)略助推欒川發(fā)展
　　欒川縣是國家貧困縣，靠自身力量發(fā)展十分有限，該縣把對外開放戰(zhàn)略放在突出的位置，按照“換腦子、挖根子、變法子、裝輪子、闖路子”的思路，通過參加“廈交會”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西部合作洽談會等方式，積極外出招商引資；通過舉辦欒川縣“旅游招商引資洽談會”、“洛陽欒川新產(chǎn)品新技術(shù)招商引資洽談會”等方式，大力開展會展招商；通過辦好伏牛山金秋紅葉節(jié)、中原滑雪節(jié)等方式，廣泛開展節(jié)慶招商；通過網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品、外出推廣項目等方式，重點推行項目招商，三年間累計引進(jìn)資金25.3億元。香港天地輝煌公司、北京協(xié)成房地產(chǎn)公司、廈門鎢業(yè)公司等一批有實力的公司落戶欒川，催生了滬七選礦公司、豫鷺公司、豫廣金屬冶煉公司、伏牛山滑雪度假區(qū)等一批有分量的外來投資企業(yè)，在新上項目中，合資或外來投資項目占68％。為實施項目拉動、快速擴張經(jīng)濟總量提供了有力的支撐。
　　堅持“四放”促經(jīng)營。在對外開放的同時，欒川按照省委、省政府提出的“放膽、放手、放心、放活”的要求，堅持“六圖七不限”原則，傾力激活民間資本，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。2003年以來，全縣新上投資100萬元以上的民營項目180多個，其中投資超5000萬元的12家，超千萬元的28家，實現(xiàn)年銷售超億元企業(yè)8家。三年來，縣內(nèi)民營資本投入15.4億元，民營經(jīng)濟增加值占全縣GDP的比重由2002年的47％增加到2004年的65％。
　　抓好骨干促提升。欒川縣具有豐富的有色金屬資源優(yōu)勢，縣里堅持以優(yōu)勢資源為依托，把大上項目、上大項目作為拉動經(jīng)濟快速發(fā)展的“火車頭”來抓。2002年以來，全縣上下?lián)屪ビ猩�金屬價格上揚的市場機遇，累計投入資金24億元，實施千萬元以上骨干工業(yè)項目67個。今年以來，新上投資千萬元以上工業(yè)項目25個，其中超5000萬元項目4個，超億元項目3個，投資1800萬元的三強鎢鉬公司3500噸/日擴改項目、投資4500萬元的豫廣金屬公司2500噸/年鉬深加工項目、投資1200萬元的弘博公司2500噸/年鉬冶煉項目、投資2000萬元的啟源鐵選廠3000噸/選鐵項目、投資1.6億元的洛鉬集團1500噸/日露采工程、投資近億元的洛鉬集團500噸/日高性能鉬鎢材料示范工程、投資3000萬元的鉬都公司5000噸/日露采工程等48個項目均已建成投產(chǎn)并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。據(jù)測算，項目全部達(dá)產(chǎn)后，每年可新增GDP20億元以上。在抓重點工程的同時，欒川縣還堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三年來，先后投資12.38億元實施了洛鉬集團5000噸/年氧化鉬冶煉技改、洛鉬集團15000噸/日破碎站建設(shè)、洛鉬集團選礦二公司碎礦系統(tǒng)技改、洛鉬集團萬噸/日露采一期建設(shè)、廈鎢公司4500噸/日白鎢選礦等62項技改項目，在各選礦企業(yè)普遍推行浮選柱工藝，攻克了鉬和滑石、鐵的分離技術(shù)，有力地提升了鉬選企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。今年上半年，全縣限額以上工業(yè)增加值、工業(yè)銷售收入、實現(xiàn)利潤同比分別增長45.4％、160％、313％。到年底，限額以上工業(yè)企業(yè)年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)將達(dá)到10家以上。經(jīng)過5年的不懈努力，如今欒川具備了30000噸/日鉬礦采選能力和20000噸/年鉬精礦深加工能力，打造了欒川經(jīng)濟新平臺，國有集體工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，引發(fā)了欒川新一輪投資熱潮，欒川正在實施40000噸/日鉬礦采選能力和40000噸/年鉬精礦深加工能力的鉬都戰(zhàn)略。