為進一步加強開采管理，科學(xué)、合理布局我國礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對全面建設(shè)小康社會的保障能力，國家將對鎢、稀土保護性開采特定礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)開發(fā)實行總量調(diào)控，暫停審批新的礦權(quán)開采。

    這是國土資源部負責人在近日結(jié)束的全國礦產(chǎn)資源管理工作會議上透露的。

    受利益驅(qū)動，我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序混亂的問題在一些地方還沒有得到根本解決，擅自擴大招標、拍賣、掛牌范圍，越權(quán)審批、違規(guī)操作，侵害國家所有權(quán)益和礦權(quán)人合法權(quán)益的問題還屢有發(fā)生。國土資源部副部長葉冬松指出，當前我國能源和部分原材料等供需矛盾突出，必須加大管理力度，把節(jié)約資源、保護資源放在突出位置，嚴格市場準入，促進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源“瓶頸”制約。

    據(jù)介紹，加大對重要礦種和重要礦產(chǎn)地的資源保護與合理利用的管理力度，是嚴格資源管理，促進持續(xù)發(fā)展的重點。國土資源部將加強對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)和鎢、銻、錫、金、離子型稀土等保護性開采特定礦種的管理。編制實施煤炭勘查開采專項規(guī)劃，嚴格大型煤炭資源采礦許可證審批。今年將對煤礦，特別是大中型煤炭產(chǎn)地范圍內(nèi)的礦權(quán)設(shè)立、分布和勘查開采情況，進行一次全面清理和檢查。

    同時，國土資源部將進一步規(guī)范礦權(quán)出讓管理，開展大型礦產(chǎn)地開采專項規(guī)劃編制試點。今年將對《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法(試行)》的執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正超越權(quán)限、侵犯權(quán)益、化整為零、分割出讓礦權(quán)或在大中型礦產(chǎn)地范圍內(nèi)重疊設(shè)置礦權(quán)的現(xiàn)象，維護國家所有權(quán)益和礦權(quán)人的合法權(quán)益。重點查處以承包等名義非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)、規(guī)避轉(zhuǎn)讓審批和侵害礦權(quán)人合法權(quán)益的行為，進一步規(guī)范礦權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，逐步建立礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有形市場。

    這位負責人說，國土資源管理部門將加強監(jiān)督管理，持續(xù)整頓礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序，從體制、機制和利益調(diào)節(jié)等方面，研究、制定鞏固礦產(chǎn)資源秩序的治本之策。妥善做好改制、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉礦山企業(yè)的礦權(quán)處置，合理利用剩余資源，促進國有礦山企業(yè)的改革和發(fā)展，維護國有資產(chǎn)權(quán)益和社會穩(wěn)定。完善資源儲量評審和監(jiān)測制度，抓好資源儲量、勘查開采的登記、統(tǒng)計、年檢工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，建立履約保證金制度，加強礦山環(huán)境保護和治理。