國土資源部近日在京召開全國稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行動電視電話會議。國土資源部總工程師張洪濤在會議上透露,為解決當(dāng)前稀土等礦產(chǎn)勘查開采中存在的突出問題,國土資源部決定在2010年6月至11月開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行�?集中打擊違法違規(guī)和亂采濫挖行為,集中整治重點地區(qū),徹底扭轉(zhuǎn)部分地區(qū)的混亂局面,構(gòu)建開發(fā)秩序監(jiān)管長效機制。

   　稀土、鎢、錫、銻、鉬、高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)（以下簡稱稀土等礦產(chǎn)）是當(dāng)今世界發(fā)展新材料工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重要新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源,是關(guān)系國家安全、高新技術(shù)發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵材料。中央對保護和合理開發(fā)利用我國稀土等礦產(chǎn)資源高度重視,多次提出進一步加強監(jiān)督管理的要求。2005年以來,按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,各地在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和規(guī)范工作中,對稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序進行了整頓和規(guī)范,稀土等礦產(chǎn)管理工作取得了積極成效。但是受利益驅(qū)動,一個時期以來,稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采、亂采濫挖等行為在部分地區(qū)依然突出,宏觀調(diào)控措施難以有效落實,礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理問題一直沒有得到根本解決。為此,國土資源部決定于2010年6月至11月開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行動�?

　　這次專項整治分三個階段:6月至7月,清理排查公告階段;8月至10月,懲處督辦整改階段;11月,檢查總結(jié)驗收階段。據(jù)國土資源部負責(zé)人介紹,開展此次專項整治行動采取十項措施:

　　一是全面打擊無證勘查開采行為。堅決取締無證勘查開采稀土等礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為,及時拆除違法工程的地面設(shè)施,查封設(shè)備,充填井筒,封閉井口,停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng),恢復(fù)地貌,沒收礦產(chǎn)品和違法所得。

　　二是深入清查勘查工作完成情況。對不按照批準的勘查實施方案、工作進度、勘查規(guī)范施工和完不成*低勘查投入的行為,責(zé)令其限期整改,限期整改不合格的,由原登記機關(guān)吊銷或注銷勘查許可證。

　　三是嚴厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為。對實際開采的礦種與采礦許可證規(guī)定開采礦種不符的采礦權(quán)人,要責(zé)令其停止違法行為,沒收礦產(chǎn)品和違法所得,并按無證采礦處理。

　　四是深入清理超越批準礦區(qū)范圍采礦的行為。對超越其批準范圍采礦的,責(zé)令退回其本礦區(qū)范圍開采,賠償損失,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法違規(guī)所得,密封越界的井巷工程,并依法進行處罰;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,依法吊銷采礦許可證。

　　五是嚴肅查處超量開采行為。對超控制指標或超采礦許可證規(guī)定生產(chǎn)能力生產(chǎn)的,應(yīng)責(zé)令其限期整改。限期整改不合格的,依法吊銷或注銷采礦許可證。

　　六是嚴肅查處破壞礦產(chǎn)資源行為。對無證采礦、越界采礦造成礦產(chǎn)資源破壞、以及采取破壞性開采方法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的,應(yīng)依照法律規(guī)定將直接責(zé)任人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　七是全面查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。對未經(jīng)審批機關(guān)批準,擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的,責(zé)令改正,沒收其違法所得,處以罰款,情節(jié)嚴重的,吊銷勘查許可證、采礦許可證,對其受讓方按無證勘查、開采予以處罰。

　　八是補充編制礦產(chǎn)開發(fā)整合實施方案。對高鋁粘土、螢石等礦產(chǎn)布局不合理的分散勘查開采礦區(qū),尚未納入重點整合范圍的,應(yīng)補充編制開發(fā)整合實施方案,經(jīng)省級人民政府批準后報國土資源部備案并及時抓緊實施。

　　九是建立“協(xié)管員”制度。所有礦區(qū)逐一設(shè)立礦區(qū)監(jiān)管責(zé)任牌,注明礦區(qū)名稱、礦業(yè)權(quán)人名稱、監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話。省級國土資源主管部門應(yīng)將所有礦區(qū)的監(jiān)管責(zé)任主體、協(xié)管員姓名和舉報電話統(tǒng)一對外公布。

　　十是嚴厲查處越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)等違法違規(guī)行為。

　　這次專項整治要達到五大工作目標:依法查處并堅決取締稀土等礦產(chǎn)無證勘查開采的違法違規(guī)行為;清理整頓、嚴肅查處違法違規(guī)案件,不留死角,維護正常的開發(fā)秩序;集中整治稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序較為混亂、礦產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理、開采總量控制不到位的重點地區(qū);全面檢查稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)管理各項制度落實情況,切實落實開采總量控制指標;全面推進稀土等礦產(chǎn)資源開發(fā)整合,建立長效監(jiān)管機制,切實提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平。

　　部要求,各級國土資源行政主管部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,進一步認識稀土等礦產(chǎn)資源極其重要的戰(zhàn)略地位,各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),配備專門力量,落實專項經(jīng)費,確保全面完成任務(wù);稀土等礦產(chǎn)集中分布區(qū)要突出重點,聯(lián)查聯(lián)動;強化稀土等7種礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃,合理投放礦業(yè)權(quán),促進新增礦業(yè)權(quán)合理布局、有序投放;要嚴格考核,嚴肅獎懲。專項行動驗收后收到媒體或群眾舉報并經(jīng)查實仍存在違法違規(guī)和亂采濫挖現(xiàn)象的,或國家統(tǒng)計部門公布的開采數(shù)據(jù)超過部下達開采總量控制指標的,國土資源部將暫停該省(區(qū)、市)探礦權(quán)、采礦權(quán)配號。對隱瞞不報、有案不查、查處不力、幕后支持違法違規(guī)勘查開采行為的,國土資源部門會同紀檢監(jiān)察部門嚴厲查處追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　國土資源部總工程師張洪濤主持會議,部黨組成員、副部長汪民出席（湖南分會場）會議并發(fā)表重要講話,部黨組成員、辦公廳主任冀文林出席會議并宣讀《國土資源部稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪�治行動的通知》�?