為避免因煤炭勘查投資過(guò)熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，日前，國(guó)土資源部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。 

　　在下發(fā)的《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》（下稱《通知》）中，國(guó)土資源部要求，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開(kāi)展煤炭普查和必要詳查的，可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，全國(guó)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)（包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓煤炭探礦權(quán)）。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)出讓煤炭探礦權(quán)行為的，國(guó)土資源部將依法追究相關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。暫停時(shí)間是從通知發(fā)布之日起至2008年12月31日止。

　　與以往宏觀調(diào)控  側(cè)重采取總量控制、采礦權(quán)暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點(diǎn)是探礦權(quán)。

　　昨天，國(guó)土資源部相關(guān)人士表示，與采礦權(quán)相比，雖然探礦權(quán)代表著較為間接的產(chǎn)能，但煤炭的勘查風(fēng)險(xiǎn)低，其探礦權(quán)很容易上升為采礦權(quán)、形成產(chǎn)能，也即實(shí)踐中常出現(xiàn)“以采代探”的違法行為。因此，如果探礦權(quán)投放不合理，仍然會(huì)改變煤炭供求關(guān)系。這次國(guó)土資源部決定在全國(guó)范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，在管理上更有針對(duì)性，是從源頭上給煤炭勘查開(kāi)發(fā)投資熱“降溫”。

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的數(shù)據(jù)顯示，煤炭產(chǎn)量2002年為13．8億噸，2003年達(dá)16．67億噸，2004年為19．56億噸，2005年為21．9億噸，2006年我國(guó)煤炭產(chǎn)量為23.25億噸。與此同時(shí)，全國(guó)煤炭勘查開(kāi)采投資過(guò)熱。據(jù)有關(guān)人士估計(jì)，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準(zhǔn)發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。

　　為此，去年3月國(guó)家發(fā)改委就發(fā)文預(yù)警：煤炭等行業(yè)潛在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。到去年11月，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)*副會(huì)長(zhǎng)濮洪九明確表示，由于電煤需求增幅比預(yù)想的要低，加上取消煤炭出口退稅導(dǎo)致的煤炭進(jìn)口增加、出口減少，2007年煤炭產(chǎn)能過(guò)剩壓力越來(lái)越明顯。

　　來(lái)自中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的*新數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計(jì)2006年全年煤炭社會(huì)庫(kù)存達(dá)1．5億噸，煤價(jià)也呈下行趨勢(shì)，去年全行業(yè)商品煤平均售價(jià)302元，而前年為306元。

　　在此背景下，國(guó)土資源部決定采取礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的辦法，暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)，以控制礦業(yè)權(quán)的投放量，促進(jìn)供求平衡。