據(jù)中國工業(yè)報報道，今年以來，我國有色金屬企業(yè)開始面臨著一系列政策層面的壓力，如出口退稅率的降低，資源稅率的上調，福利企業(yè)優(yōu)惠政策的變化，行業(yè)準入門檻的抬高，企業(yè)節(jié)能減排政策指標的落實…… 

    面對著一系列政策層面的壓力，企業(yè)的一些價值取向正在改變。在新的產(chǎn)業(yè)政策的引導下，行業(yè)的發(fā)展將發(fā)生深刻的變化。 

    福利企業(yè)優(yōu)惠新政：讓有色金屬再生行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展 

    6月底，財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2007年7月1日起，在全國統(tǒng)一實行新的促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。這次國家關于福利企業(yè)稅收政策調整，是自1994年以來這一政策*重大的一次變革，改變了以前對福利企業(yè)給予返還全部已納增值稅的照顧。 

    新政一出，大多數(shù)企業(yè)還是持積極的態(tài)度，他們認為，國家實施新的福利企業(yè)優(yōu)惠政策從長遠來說對企業(yè)是利好，這樣堵塞了政策帶來的漏洞。企業(yè)要發(fā)展，靠的是先進的技術、*的管理、優(yōu)良的設備，而不是靠投機取巧、鉆政策的空子發(fā)財。 

    “雖然新的稅收政策將使我們難以再吃‘福利飯’，但大家又處在同一起跑線上，從另一個角度看也逼著我們轉型。轉型必然帶來陣痛，但不轉就沒得做了。”一家從事銅加工的福利企業(yè)有關負責人如是說。 

    但還是有些福利企業(yè)措手不及。“原來我們的企業(yè)一年能退稅幾千萬，新政策出臺后估計退稅不到原來的10%”。一位不愿透露姓名的企業(yè)董事長這樣告訴筆者。 

    與以前的優(yōu)惠政策相比，這次殘疾人就業(yè)稅收政策調整*大的特點表現(xiàn)在兩方面：一是體現(xiàn)了稅收公平原則，二是使日常管理更規(guī)范。 

    目前，我國的有色福利企業(yè)大多數(shù)是采用“1+1”的運營模式，即一個企業(yè)附加一個回收公司。目前，我國實施17%的增值稅稅率，按照10%計算抵扣進項稅率，企業(yè)相當于少抵扣了7%的進項稅，并直接轉化為生產(chǎn)成本，使企業(yè)的生產(chǎn)成本急劇增加。部分再生金屬企業(yè)為回避增加的巨額稅負，通過國家給予福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，搖身一變成福利企業(yè)，吃起了“福利飯”。據(jù)業(yè)內(nèi)人士調研，目前國內(nèi)再生金屬企業(yè)半數(shù)左右都是福利企業(yè)，有的地方比例還高。 

    有色金屬再生企業(yè)大量采用福利企業(yè)的方式，實際上是鉆了國家在稅收方面的漏洞，從長遠看阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。 

    看來，《通知》的實施不可避免地將一些沒有競爭優(yōu)勢的福利企業(yè)淘汰出局，但是也將促使更多的有資金和技術實力的大企業(yè)加入其中，有色再生行業(yè)將面臨重新洗牌。同時，再生行業(yè)發(fā)展從以前單純的拼原料采購轉變到以提高技術、質量、產(chǎn)品附加值的軌道上來，將有利于再生金屬行業(yè)健康快速發(fā)展。 

    關稅調整：開啟財稅政策調節(jié)產(chǎn)業(yè)結構之門 

    今年，是有色金屬行業(yè)關稅調整頻繁的一年：6月1日起，國務院關稅稅則委員會決定對稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開征10%的出口暫定關稅；對氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉、偏鎢酸銨等產(chǎn)品開征5%～15%的出口關稅；7月1日，財政部、國家稅務總局再次取消和調低部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅。銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、銻等多種有色金屬產(chǎn)品被列入調整名單；8月1日起調整部分鋁產(chǎn)品的進出口關稅，其中電解鋁的進口關稅由5%下調至0%，同時對非鋁合金制鋁條、桿開征出口暫定關稅，暫定稅率為15%。 

    從近年來有色金屬關稅調整的內(nèi)容來看，2005年先后取消了多種資源類產(chǎn)品的出口退稅，調整了鎢、錫、銻等部分產(chǎn)品的退稅率；2006年大范圍地調整了部分高污染、高能耗和資源性行業(yè)產(chǎn)品出口退稅，同時提高了高新技術產(chǎn)品的退稅率，并將取消退稅率的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄；2007年進一步取消“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅。     

    出口退稅率的調整有升有降表明，國家希望通過退稅率調整使企業(yè)在提高產(chǎn)品結構、增加產(chǎn)品效益方面更加努力。出口退稅作為一項政策，其作用的內(nèi)涵已發(fā)生了重要的變化，已從原來單純的鼓勵出口轉變成了有限制有鼓勵的彈性政策。盡管關稅調整對于有色金屬產(chǎn)業(yè)在一定時期會有影響，但關稅可以調節(jié)我國有色金屬出口產(chǎn)品的結構和產(chǎn)業(yè)結構。 

    國家關稅的調整，也得到了專家、學者的廣泛認可。此前，有些企業(yè)把出口退稅當作利潤來框算，因為只要有出口就可以拿到國家的出口退稅。北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心主任季鑄認為，出口補貼政策在今天已經(jīng)沒有任何意義和價值，取消出口退稅是大趨勢。他認為，關稅的調整有利于調整產(chǎn)業(yè)結構，有利于優(yōu)勝劣汰，有利于有色行業(yè)可持續(xù)和諧發(fā)展。